山东省省委副书记、济南市市委书记王文涛“招商引资29条军规”的出台，就平衡政企关系，创新招商理念、完善招商体制机制、优化招商环境等提出了新观点、新思路、新举措。当前，各地都在抢抓机遇招商引资，可以说千帆竞发、百舸争流。2017年3月23日，章丘区招商引资暨实体经济发展推进会已召开。会议详细说明了《区委、区政府关于全面推进招商引资工作改革发展的实施意见》。刘天东书记在会议中指出：聚心聚力招商引资，要一个体系抓到底，一张规划管到底，一张单子推到底，实行多归合一的精准招商；要坚持一视同仁，打造产业集群，培养工匠精神，大力扶持本土企业；加快园区平台建设，规划建设一批区中园、园中园，重点打造总部基地、基金小镇、新材料专业园区，一切围绕项目转，一切围绕项目干。招商引资体制机制的完善为各镇街提供了施展才华的舞台和抢抓机遇发展的强大动力。

尤其是南部山区镇街和北部乡镇如何在招商引资突围，借力发展引进新鲜血液，壮大综合实力，推动跨越发展和强大动力，促进产业结构优化升级，实现调整转型、科学发展的突破口和着力点。

一

立足实际，把好脉，开出良方妙药。

案例：2013年9月乐陵市杨安镇，地方财政收入仅2000万元，2016年9月，时隔三年，杨安镇调味品产业营业额达到了60亿以上，地方财政收入达到8000万以上，杨安镇党委书记吴峰说：“调味品产业的发展，使咱老百姓的收入不断增加，它的带动和贡献远远大于财政收入。政府要以最优惠的政策、最规范的流程、最快捷的服务、最安全的环境，营造资本聚集的“洼地”，投资效益的“高地”，打造首例“三产合一”产业，建中国味都第一城。”创新引领、把握机遇、高瞻远瞩，使产业成功转型、经济迅速发展，让杨安镇迅猛崛起而闻名全国。2013年杨安镇政府引进香港豪德集团——中国领先的商贸物流与运营商，斥资30亿建设1500亩调味品产业新城。引领调味品产业转型升级，打造了黄三角首席规模最大、种类最全、档次最高的调味品商品交易集散地。调味品产业解决了全镇2万多人的就业问题，带动了社区的发展，拉开了新型城镇建设。调味品企业通过一产集群，农民为三产输送生态产业、产品，为二产解散农村劳动力，提供产业用地。二产为一产解决农民就业，规划当地产业结构，二产和三产提供低碳材料，为二产提供服务，拉动市场需求。三产合一，打造产业支撑，为可持续发展提供不竭动力。

我们南部山区镇街和北部乡镇立足实际，明确自己的优势，准确定位。做到短期、中期、长期的优势互补。不适合工业发展的山区镇街尤其是泉水涵养区镇街及北部土地宽满、水系丰富的乡镇。招商引资精力要放在农业招商、旅游招商、电商招商、物流招商的富民产业上。通过当地产业的发展培植三产的发展，延伸税源的补给。其一在产业发展上，以特色农业资源、历史文化资源、自然风景资源、以创意生活产业、休闲娱乐产业和文化创意展演打造特色小镇，引进PPP模式发展特色文化产业园等。紧抓我区“三大发展”和“四大提升工程”的契机，南部山区镇街发展文旅融合之路，筑巢引凤发展总部经济培植税源。其二着力培养好本地实体经济的转型和规模的扩大进一步稳定税源增加地方财政收入。其三融入主城区的山区镇街实施“宜居、生态、健康”的地产招商等壮大税源。

二

建立激励机制，成立招商部门，为招商引资注入活力。

镇街要建立一套完善的招商机制，建立一支高效强势的招商队伍。镇街主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，成立招商办公室，选派1-2名工作能力强，有招商工作经验的年轻干部，专门负责本单位的招商引资工作。把招商引资工作作为培养领导干部的重要阵地。对在招商工作中做出特别贡献的机关人员，组织要给予个人进步成长的平台，招商引资是个“累活、苦活”，加班加点、出差对接、难免照顾家庭不够，组织上要给予家属生活关心照顾等。精神上、物质上的关怀会增加招商引资人员的工作效率和招商引资的成果，形成“为担当者而担当、让实干者实惠”的良好风气。“走出去，引进来”，采取“筑巢引凤”、“环境优化”、“借节招商”、“做大载体招商”、“以商招商”等多种形式的招商和途径。北上南下、内引外联、带着情怀和在外游子的“情怀招商”，多方位讲好章丘故事、宣传多彩章丘、不断提高镇街特色知名度。努力形成“专业招商、政策搭台、企业唱戏”的格局。

三

理顺招商引资和纪委管束之间的关系，为招商引资保驾护航。

2017年的招商引资竞争激烈，在招商引资优惠政策比拼中，很多招商干部一方面希望放开手脚干出成绩，另一方面也担心出现疏漏被纪委约谈。针对这些矛盾各地通过法规政策等形式为招商引资保驾护航，理顺了招商引资与纪委之间的关系。2016年济南市委市政府出台了关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法。“为担当者而担当、让实干者实惠”一度引起热议。激发了“想干事、敢干事”的各级干部热情，向干事创业者传递了鲜明的鼓励信号。在镇街如何提高招商干部的精气神和底气？应该解决在推动重点工作、重要决策、重大项目、因大胆履职、大力推进非主观故意出现一定失误或引发矛盾的；在招商引资、争取项目中、因工作量大，正常开支超出预算一定额度范围的；因与企业正常交往受到群众质疑、造成不良影响的等方面建立明确的容错减责免责的条件，进一步建立招商引资的规章制度。保护调动干事创业的积极性。街道党工委、乡镇党委要为招商引资的干部“勇于担当、敢于担当”。习近平总书记强调“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性是首要的，要保护作风正派、锐意进取的干部。调动干部积极性，提升工作精气神，要靠个人激发，也有赖于组织的热情关心与保护。容错免责，可以说是为干部轻松红解套，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜到底”。

四

营造重商、亲商、安商、护商的招商环境。

招商引资工作如何干好？王文涛书记说了五个关键词：政策、资本、人才、环境、结合。落实政策：不能让好的政策成为“抽屉政策”，想法设法把好的政策利用起来，落实好招商引资的优惠政策；引进人才：“你有多大才，就为你搭多大台”。重视“资本招商”，积极探索“官办民营”混合所有“民办官助”等方式实现多元壮大，建立“招商合伙人”实现“以商招商”；营造环境：消除影响资本公平竞争的不合理障碍。做好招商引资工作，需要营造好生态环境、人文环境、政务环境和法制环境；形成合力：700万济南人要当好城市的“形象大使”，招商一线的同志既是这座城市的“推销员”又是“采购员”，各级部门要高看一眼、厚爱一层、相互配合，形成强大的招商合力。

作为南部山区的镇街和北部乡镇必须下大力气营造“重商、亲商、安商、护商的招商环境”，扶持引导当地民营经济发展，加大政策扶持力度，支持企业个转企、小进规、规改股、股上市，以民营经济做大做强促进实体经济转型跨越。企业来我们这投资不容易，把企业“娶进门”，企业的发展就像生孩子一样，从生到长大，到“长出息”，都需要我们服务周到，关心到位。用好的政策激励、用好的环境吸引，让企业有好的资源，得到好的发展。树立“吃亏是福”的观念，当好企业的“保姆”照顾好，从意向合作到投资落地，要精心爱护，用爱心倾注，解决企业用地、用工、用水、用电等全程服务。做好企业的“双腿”服务好，对企业的所求、所盼、都要帮助企业跑好腿，比如项目立项、土地手续的办理、工商税务的登记等要有专门的班子服务到位。构建“亲·清”的政商关系，“亲”就是真诚坦荡的和企业家交朋友，了解其所思所想、所有所盼，帮助他们解决实际困难；“清”就是做到凭专业说话，按程序办事。王文涛书记讲道“我们能走多远，飞得多高，关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多舒畅”。

“人无压力轻飘飘，井无压力不喷涌”。2017，撸起袖子加油干！紧紧围绕打造四个中心、建设现代泉城，全面对标“453”工作体系，坚持济南东部卫星城定位，立足打造省会产业高地、宜居新区、文旅名城，聚焦区域联动、产业转型、城乡统筹三大战略，实施产业、交通、生态、城镇四大提升工程，为努力建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区而奋斗！

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